广东构建“一群五圈”晋升焦点功效 让都会群变化力源

广东构建“一群五圈”晋升焦点功效 让都会群变化力源

来历:未知 宣布日期:2021-04-29 检查:

本年的广东省当局任务报告提出,鼎力鞭策以报酬焦点的新型城镇化,广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大古代化都会圈要加强会聚功效,指导常住生齿向中间都会、都会群和城镇有序转移。

  日前宣布的《广东省公民经济和社会成长第十四个五年打算和2035年前景方针纲领》(以下简称《打算纲领》)将“新型城镇化”单列篇章,提出要深切实行地域调和成长计谋、主体功效区计谋和新型城镇化计谋,加速构建高品德成长的能源系统,增进各种因素公道勾当和高效会聚,鞭策构成主体功效较着、上风互补、高品德成长的地域经济打算。

  《打算纲领》出格提出培养广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都会圈,范围涵盖全省21个地级以上都会,并进一步明白了各都会圈的空间范围、扶植重点。

  国度发改委微观经济研讨院原副院长马晓河接管记者专访时表现,广东应在鞭策广深“双城联动”的根本上,构建收集型、多条理的都会圈、都会群,经由过程根本举措措施扶植和户籍互认等鞭策都会圈内职员、大众办事、根本举措措施的一体化、同城化,为天下高品德成长作出树模。

  晋升焦点功效

  鞭策都会圈表里协同

  广州、深圳、佛山、东莞……珠三角的都会范围、麋集程度,在国际甚至环球都未几见。阐扬中间都会的辐射动员感化,鞭策全省地域调和成长,成为广东优化城镇打算的首要内容。

  对此,《打算纲领》提出,要优化“一群五圈”城镇空间款式,加强中间都会和都会群、都会圈经济和生齿承载才能及资本优化设置装备摆设等焦点功效,晋升都会品德,加速构成以都会群为首要形状的增加能源源。

  尤其惹人存眷的是,《打算纲领》夸大,要构建古代化都会圈系统。详细来讲,便是培养强大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都会圈,强化都会圈内市政根本举措措施调和打算,鞭策都会圈内都会间财产合作合作,强化生态情况共保共治,鞭策大众办事共建同享。

  对广深而言,要加强广州、深圳中间都会能级,主动阐扬焦点引擎功效,辐射动员广州、深圳都会圈内都会加速成长。

  对珠江口西岸都会圈,要强化珠海作为珠江口西岸焦点都会定位,加速鞭策珠中江协同成长,联动阳江协同扶植粤港澳大湾区辐射动员粤西地域成长首要增加极;对汕潮揭都会圈,要强化汕头、湛江省域副中间都会和内地经济带首要成长极功效定位,以汕头为中间鼎力鞭策汕潮揭同城化成长;对湛茂都会圈,则以湛江为中间鞭策湛茂一体化成长,全方位到场北部湾都会群扶植。

  “中间都会动员都会圈、都会群成长,都会圈动员地域成长,这是一种联动成长形式。”国度发改委地域成长计谋中间计谋一室担任人张燕表现,生齿和经济因素会聚应当是经济成长的遍及纪律,既有益于进步效力,也适应了经济成长纪律。

  记者注重到,就在未几前,广东省委、省当局特地出台文件撑持珠海、汕头、湛江三市成长。

  此中,珠海经由过程打造“进级版”经济特区,不只无望加速建成珠江口西岸焦点都会,也将更大程度开释澳珠顶点成长潜力,动员更泛博地域成长;汕头取得经济特区+省域副中间“两重赋能”,经由过程与深圳协同,动员汕潮揭都会圈,鞭策全省的地域调和成长;湛江则从曩昔三省交壤边缘区变身多项国度计谋的利好“堆叠区”,成为办事严重计谋高品德成长区。

  能够发明,经由过程差别范围、特点、条理的都会深度联动,动员辐射五大都会圈外部甚至差别都会圈之间的协同成长,成为广东在城镇空间打算中的首要思绪,张燕以为,这也与广东“一核一带一区”地域调和成长计谋一脉相承。

  另外,五大都会圈的成长还将与全省甚至天下计谋构成更慎密对接。比方,汕潮揭都会圈要联动梅州都会区协同成长,主动到场粤闽浙内地都会群扶植,打造链接粤闽浙内地都会群与粤港澳大湾区的计谋关键;湛茂都会圈主动融入粤港澳大湾区、海南自在商业港、“一带一起”扶植等国度严重成长计谋,打造国度严重计谋联动融会成长树模区。

  软硬一体化

  缩减都会扶植差异

  在五大都会圈中,广州、深圳都会圈的经济范围、生齿数目都位居前线,对全省甚至天下成长的支持感化也更加首要。

  此中,广州都会圈包含广州、佛山全域和肇庆、清远、云浮、韶关等四市的都会区局部,《打算纲领》提出要打造具备环球影响力的古代化都会圈扶植典型区;深圳都会圈包含深圳、东莞、惠州全域和河源、汕尾等两市的都会区局部,要打造具备环球影响力的国际化、古代化、立异型都会圈。

  马晓河以为,广东应以广深的“双城联动”动员全省21个地级以上都会构成一个都会的收集圈,在都会圈外部构建半小时到一小时的通勤圈,经由过程加速城际轨道扶植,打造同城化的根本举措措施系统。

  对此,《打算纲领》提出,构建以广佛—港深、广佛—澳珠和珠江口跨江通道为主轴,笼盖中间都会、首要节点都会、首要城镇的大湾区城际疾速交通收集。

  若是说广州都会圈和深圳都会圈的根本举措措施扶植更多偏重在晋升效力和程度,汕潮揭、湛茂都会圈则更偏重补齐交通短板。

  《打算纲领》提出,强化汕头、湛江天下性综合交通关键功效,晋升韶关综合交通关键能级,加速扶植粤东城际铁路网,扶植汕头澄海至潮州潮安、湛徐高速乌石干线、信丰(省界)至南雄高速公路,晋升汕头、湛江、韶关等市对周边地域的辐射程度。

  国度发改委都会中间总工程师张国华表现,广东扶植五大都会圈,交通一体化要先行,财产一体化作为冲破口,都会一体化作为空间载体,还要充实阐扬市场的气力,并将大众办事作为都会圈协统一体化成长的“牛鼻子”。

  记者发明,这在《打算纲领》也取得充实夸大。如在高档教导方面,《打算纲领》提出,实行“粤工具北高校复兴打算”,完成全省地级市本科高校全笼盖。再如,在医疗卫生方面,《打算纲领》提出,加强广州、深圳、珠海、汕头、湛江和韶关等首要港口都会、省域副中间都会和陆路流派的疾控中间扶植。加速鞭策50家高程度病院扶植,扶植5个摆布省级地域医疗中间。到2025年,全省每千人医疗机构床位数达6张。

  马晓河以为,跟着都会圈内的人、根本举措措施,大众办事完成同城化,一定带来人流、信息流、资金流、物流的大轮回,能够助力广东成为天下领先到达发财经济体程度的树模地,支持天下高品德成长。

  成长县域经济

  鞭策大中小都会慎密协同

  要鞭策城乡调和成长,县域经济的成长不可或缺。县城既接管大中都会的辐射动员,也是周边村镇经济勾当的中间。

  《打算纲领》明白提出,鞭策以县城为首要载体的小城镇扶植。加速县城生齿会聚、财产集合和功效集成,不时加强成长县域经济和吸纳农业转移生齿就近失业落户的支持感化,晋升增进地域调和成长根本载体功效。

  “广东提出正视县域经济,这很是成心义。”马晓河以为:“在古代交通和信息化手艺推行后,能够摸索在确保尊敬住民志愿的根本上,优化州里行政区划,构成粗放化的社会管理规划。”

  在《打算纲领》中,还明白列出全省“县城城镇化和城乡融会成长试点”,此中惠州市博罗县等属于县城新型城镇化国度树模县,广清接合片区为国度城乡融会成长实验区,珠海市斗门区等为省级城乡融会成长试点(市县试点),广州市黄埔区新龙镇等为省级城乡融会成长试点(中间镇试点)。

  就在4月27日,《国度城乡融会成长实验区广东广清接合片区实行计划》在取得国度批复后正式印发,这也将为广东摸索城乡融会成长付与更大能源。

  《打算纲领》明白,在小城镇扶植中,将聚焦大众办事举措措施提标扩面、情况卫生举措措施提级扩能、市政公用举措措施提档进级、财产培养举措措施提质增效,鼎力晋升县城大众举措措施和办事才能,打造一批特点化、品德化、高品德成长的县城。

  马晓河以为,广东的城镇化打算正在构成广深“双城联动”、五大都会圈、县域经济的三级规划,此后要强化县城、中间州里的综合承载力,让大都会和中小都会完成慎密合作成长,鞭策生齿、立异因素的充实勾当,不时鞭策广东的新型城镇化走在天下前线。